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懷化市房產管理局2017年度部門支出整體績效報告 

發布時間: 2018-06-22 11:55 信息來源:財務科 責任編輯:威尼斯賭場app: 點擊量:

化市房產管理局2017度部門支出整體績效報告 

     根據《懷化市財政局威尼斯賭場app:開展2017年財政資金績效自評工作的通知》(懷財績〔2018〕41號)文件要求,我局組織人員對2017年部門整體支出績效指標評價進行評分,此次自評包括懷化市房產管理局七個二級機構,自評得分95分,現將自評情況報告如下:

一、部門概況

懷化市房產管理局為正處級事業單位,依照“三定方案”局機關屬于全額撥款事業單位。局機關8個內設科室(辦公室、計劃財務科、人事科、住宅發展科、物業管理科、法制科、市場監管科、房屋安全鑒定辦公室)。七個自收自支正科級二級機構, 包括:懷化市房屋產權產籍服務中心、懷化市房地產交易所、懷化市房屋租賃事務所、懷化市房產管理局湖天管理所、懷化市白蟻防治所、懷化市房產管理局河西經濟開發區房產管理所、懷化市房產管理局城東管理所。共有干部職工184人(其中全額財政撥款人員24人,自收自支人員在編在職81人,臨聘人員46人,退休人員33人),主要承擔保障性住房建設及后續管理、商品房預售管理、房地產市場管理、物業管理、房屋安全鑒定、房屋交易、房屋檔案管理及利用、房屋測繪、房屋租賃、白蟻防治等房地產市場管理相關職能。

二、部門主要職責

(一)貫徹行國家、省有關住宅和房地產法律、法規、規章和政策,擬訂城鎮住房制度改革配套政策和改革方案,并組織實施;落實省、市威尼斯賭場app:企事業單位集資建房的有關政策。

(二)負責市本級、鶴城區和懷化經開區轄區域房屋產權產籍管理工作,核發房屋權屬登記證,負責房產測繪和房產檔案管理工作。

(三)負責管理和培育房地產市場,負責房地產轉、抵押、典當、置換、擔保等交易的登記管理工作;負責房屋租賃備案管理工作,負責商品房銷售和預售管理工作。

(四)負責推動城市住房建設,指導全市住宅建設和住宅供應政策的實施,負責廉租住房建設管理工作,推動城鎮居民住房解困工作。

(五)負責全市物業管理工作,指導城鎮房屋公用部分維修養護。

(六)負責城鎮房屋白蟻防治監督管理工作,指導全市白蟻防治工作。

(七)負責自建房屋和私有房屋管理工作,處理落實私房政策的遺留問題;負責市本級住房置業擔保管理工作。

(八)負責全市的房屋安全鑒定工作,指導全市危房普查等工作。

(九)負責局機關及所屬事業單位機構編制、干部人事工作。

(十)負責全市依法查處各類違反房產法律法規的行為。

(十一)承辦市人民政府交辦的其他事項。

2017年工作計劃

2017年是黨的十九大召開之年,是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。指導思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,打通化解房地產庫存促進人口城鎮化、戶區改造的結合通道,加速規范房地產市場秩序,加大房地產市場監管力度,不斷創新工作思路,進一步激活住房消,加快建立我市房地產平穩健康發展的長效機制。2017年,力爭全市實現房地產稅收45億元,市本級實現房地產稅收30億元。全局實現規費收入3100萬元,協征房地產稅收3.5億元。

(一)以保持市場平穩為重點,不斷促進我市房地產市場健康有序發展。一是規范內部管理。按照中央、省、市經濟工作會議精神,以打造“五個房產”為目標,對內規范管理,對外提供優質服務,進一步簡化、規范辦事流程,不斷提高辦事效率,提升群眾滿意度。二是建立健全房地產開發企業的準入和退出機制。吸引一批優質名牌的房地產開發企業入懷,為我市房地產業發展注入新的理念,提高我市新開發樓盤的品質和品位。同時,按照“以大帶小、以強帶弱”的模式,在實現雙贏的基礎上,引導房地產企業兼并重組從而整合房地產市場,讓優質房產在懷化發展壯大,不合格房產逐步退出市場。三是整合已出讓的土地市場資源。切實加強土地源頭管理,加強土地供應信息披露和引導,整合盤活已出讓的囤積土地集中開發利用。四是按照城市發展定位,調整房地產開發節奏,通過征求和收集房地產企業的開發計劃,將集中解決項目落地存在的矛盾和問題,對不能解決的問題集中政府領導辦公會議解決,對列入開發計劃項目報市政府開辟綠色報建通道,全力保證開發計劃的落實。2017年市本級房地產計劃投資約260萬平方米,并將總體規劃與各金融機構實施對接,爭取金融機構的大力支持。同時,進一步加強房地產市場監管,規范商品房預售行為,力爭2017年全市完成房地產開發投資120億元,同比增長20%;商品房銷售面積達到360萬平方米以上,同比增長35%以上。

(二)通過全方位推介宣傳房地產新政,進一步加大去庫存力度。一是利用宣傳車、電視、網絡媒體、報紙以及計劃投資VR系等進行全方位宣傳房地產新政《威尼斯賭場app:促進住房消費的實施意見》和懷化優質樓盤,并將宣傳范圍覆蓋至各縣市區及懷化周邊的省、市地區,全力辦好我市第十二屆房交會,進一步促進我市住房消費。二是積極引導農民和農民工進城購房。除購房享受補貼外,還可享受城市居民應享受的待遇,并結合農村易地扶貧搬遷、危房改造等政策,鼓勵和引導農民進城購房。三是積極培育住房租賃市場。鼓勵引導開發商自持、自然人和各類機構投資者購庫存商品房開展住房租賃業務,扶持以住房租賃為主營業務的專業化租賃企業,實現規模化經營。四是不斷加大貨幣化安置力度,鼓勵“以購代建”籌集公租房,建立購租并舉的住房制度。五是通過房地產轉型升級和產品結構調整,引導房地產開發企業向醫療地產、旅游休閑地產、養老地產、教育地產、文化體育地產等行業轉型發展,促進現代服務業和房產經濟對接融合,梯次推進房地產多元化發展,徹底解決我市房地產存在的問題。同時,積極做好農民進城購房補貼工作。力爭2017年去庫存面積達到120萬平方米以上,去庫存周期縮短至10個月。

(三)以棚戶區改造為推手,大力推進我市城鎮化進程。2017年,我市保障性安居工程建設任務13717套。其中,城市棚戶區13027套,國有工礦(含煤礦)棚戶區690套。我市公租房歷年計劃任務6.3萬套,省廳考核我市分配入住基數5.8萬套,力爭2017年公租房入住率達到95%以上。下一階段,我局將按照中央、省、市決策部署,大力實施好項目管理,切實將保障性安居工程建設任務落實到位。一是加大棚改項目策劃力度。全力爭取我市2017年保障性安居工程項目建設,并明確責任單位、責任主體,采取部門聯動,齊抓共管,做好項目儲備,對城區、城中村、城鄉接合部劃定片區分年實施,爭取在兩至三年內完成全市棚改工作任務;二是實行項目庫管理機制。對每年的棚改項目要認真抓好實施外,將第二年的項目提前上報省廳,爭取省廳更大的支持;三是大力推行貨幣化安置和政府購買棚改服務。加大棚戶區改造貨幣化安置的力度,國有土地上棚戶區改造全部實施貨幣安置,其他棚改項目和征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置;四是實行考核獎懲機制。市委、市政府與各縣市區及市直項目責任單位簽訂年度目標責任書,并納入民生實事績效考核重要內容。同時,因該項工作任務重、責任大,建議市委市政府對按照要求完成任務的市直單位和縣市區實行單項獎勵政策,對進度緩慢的負責人進行約談,對沒有完成年度目標任務、對列入審計整改的項目沒有按照時限要求整改到位的進行問責,確保全市棚戶區改造工作高效有序推進。五是確保我市三年棚改計劃的落實。2017年我市棚改任務僅占全省的3.48%,市委、市政府要求占比10%還有較大差距,縣市區要切實履行職責,盡量提前組織實施2018年棚改項目。

(四)不斷創新工作思路,著力解決房地產歷史遺留問題。一是進一步落實“繳費與辦證相分離、違法違規行為處理與辦證相分離”的原則,為切實化解市場風險,妥善處理好項目辦證問題,按照《威尼斯賭場app:解決懷化市中心城區房地產開發項目房產國土“兩證”辦理問題工作方案》(懷政辦函〔2015〕9號)文件精神,針對已排查出的風險項目按照“分類處置”、“一盤一策”的原則,力爭在2017年內逐個加以解決。二是盡快研究制定有力措施推進房地產市場的健康穩定發展,采取“法、理、”相結合的辦法一對一逐個解決房地產市場存在的矛盾和問題。

(五)以文明創建為抓手,進一步提高物業管理水平。一是大力推進住宅小區物業優質化服務,實現城市住宅小區物業管理全覆蓋。引導物業服務行業拓展服務空間和領域,實現轉型升級,并制定出臺《懷化市城市物業管理實施意見》,進一步規范物業服務行為,提升物業服務質量。2017年,力爭1家物業服務企業進入國家一級企業行列,2個住宅小區進入國家示范小區行列,3個物業服務項目進入湖南省五星級物業服務項目行列。二是組建市物業維修資金管理中心。制定出臺《懷化市物業專項維修資金使用管理辦法》,進一步規范物業維修資金的申請、受理、項目審批、工程審核、工程驗收及結算等流程及要求,確保物業維修專項資金的管理及使用安全。同時,進一步加大老舊小區物業維修資金繳納使用情況的清理力度,確保維修資金管理系統運行和維護工作的正常開展。三是結合創建文明衛生城市,創建一批綠色小區。同時,加大物業管理工作力度,強化物業服務企業的誠信及服務質量管理,嚴格信用信息平臺管理,并通過加強對物業服務從業人員的培訓,提高物業服務企業的服務水平。四是指導物業服務行業協會加強行業自律。充分發揮協會的行業管理作用,通過協會積極化解物業服務市場存在的各類矛盾糾紛,切實為政府擔當分憂。

(六)切實規范商品房交易行為,進一步加強房地產中介市場監管。一是加強對商品房銷售合同網上備案和存量房網簽監管。進一步完善商品房銷售合同網上備案和存量房交易平臺,加強商品房及存量房交易資金監管,不斷規范交易行為,保障交易資金安全,維護當事人合法權益。二是加強房地產經紀機構管理。按照住建部召開的規范房地產中介行為持續整頓市場秩序電視電話會議精神,進一步加強房地產中介管理,深入開展房地產中介市場專項治理,嚴格實行機構備案制度,規范房地產中介市場行為,切實維護群眾合法權益。將房地產中介機構編造散布謠言、發布虛假信息、賺取房源差價、挪用交易資金、違規開展金融業務、違規代理銷售、無照經營等違法違規行為作為整治重點,依法從嚴從重從快進行查處。并將違法違規的中介機構公開曝光,列入嚴重失信企業“黑名單”,性質惡劣的要依法清出市場。

(七)努力打造網上房產交易平臺,進一步促進我市住房消費。為杜絕房源信息虛假、胡亂克扣押金、一房多賣等當前房地產中介市場存在的問題,保護購房人的合法權益,要切實利用好我局已建好的懷化購房信息網,積極探索 “去中介化”、“房源在線預訂”等新舉措,全力打造在線房產交易平臺。爭取通過兩到三年的努力,把平臺打造成一個可同時實現房產買(含中介)賣(含開發商)雙方房源在線發布、二手房房源在線核驗、在線交易、在線租賃、房產交易資金在線監管,為廣大房地產中介從業人員提供創新、創業、創收、增收的公共服務平臺,實現行業實時監管,最終實現為老百姓買房賣房提供一個便捷高效的房產交易綜合服務平臺。

(八)以規范引導為核心,大力培植房屋租賃市場。一是出臺相關支持措施,指導培育和規范發展住房租賃市場,目前市本級大約有6萬戶租賃戶,但是房屋租賃企業還是空白,2017年我們計劃培育3家左右的專業化房屋租賃企業,結合物業和租賃一起開展工作,進一步提升我市房屋租賃管理水平。二是建立住房租賃信息政府服務平臺。公布經備案的房地產中介機構名單,房地產中介機構和從業人員信用檔案等信息,為租賃雙方當事人提供高效、準確、便捷的信息服務,逐步引導房屋租賃合同網上登記備案。

(九)不斷增強工作合力,進一步提升房屋安全鑒定和白蟻防治工作質量。一是完善房屋安全鑒定工作制度。以制度建設、技術創新、人才培養為主要內容,提高房屋安全鑒定的技能和水平。同時,進一步做好老舊房屋的安全排查工作,確保人民生命財產安全,嚴防重大事故發生。二是要進一步擴大白蟻防治覆蓋面。認真貫徹落實建設部第130號令及《懷化市城鎮房屋白蟻防治管理辦法》,進一步擴大白蟻防治覆蓋面,實現白蟻防治在水利工程、文物古建、交通通信、農林果木和園林綠化等領域全覆蓋,確保城區新建、改建、擴建房屋白蟻預防覆蓋率達到98%以上,努力實現白蟻防治全覆蓋。三是要加強白蟻防治規范化管理。進一步完善白蟻防治政策法規體系和施工管理、檔案管理、藥用倉庫管理、器械管理等各項工作管理制度,加大白蟻防治單位規范化管理力度,努力提高行業硬實力。市縣兩級均要建立標準化白蟻防治實驗室,建立工程質量抽樣檢測和竣工驗收制度,及時發現和處理質量問題,提高白蟻預防工程質量。

(十)建立健全房地產信用信息建設系統,大力推進房地產業信息化。一是要加強房地產行業信息體系建設。建立健全房地產市場及關聯服務業網絡化管理體系,加快包括房屋交易管理、房地產開發、物業管理、房地產中介、房屋租賃、白蟻防治及房屋安全鑒定等管理服務的信息平臺建設,實現全市房產管理工作“日常辦公網絡化、數據信息集成化、平臺共享化、市場管理規范化”的信息化互聯共享體系,并提高房地產市場監測分析能力,為科學決策提供信息支持。二是要建立信用評價體系。完善對房地產開發企業和中介企業信用評級制度,建立誠信信息數據庫,實現信息共享,建立對較高信用等級企業的激勵機制。三是建立失信懲罰機制。建立涵蓋住建、規劃、國土、城管執法、稅務、金融、房地產的信用監管體系,對房地產企業誠信建設的監管實行來自各個層面的強有力監管,鼓勵引導房地產企業誠信經營,依法懲治失信行為。

(十一)進一步鞏固基層黨組織建設,切實強化黨組織的核心引領作用。一是進一步樹立“黨要管黨、從嚴治黨”的宗旨,堅持把黨建工作與房產管理工作同步規劃、同步部署、同步落實。二是強化中心組學習。深入開展黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神以及業務知識的學習,不斷提高政治理論水平和黨性修養。三是強化基層黨組織建設。積極探索黨組聯系支部、黨組成員聯系黨員、黨員聯系群眾的新途徑,同時認真落實“三會一課”等基本制度。積極做好駐村結對幫扶工作,全面完成扶貧工作任務。四是嚴格落實領導干部“一崗雙責”,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。五是進一步抓民主集中制建設。嚴格執行 “三重一大”事項議事規則,堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進一步完善班子集體決策程序,充分發揮班子成員集體智慧,加強班子成員之間的團結協作,提高班子的戰斗力,進一步強化黨組織的核心引領作用。

(十二)不斷加強作風建設,全面樹立房產新形象。一是加強作風建設。按照市紀委《威尼斯賭場app:深入開展機關作風整頓活動》的部署和要求,持之以恒落實中央八項規定和省委九項規定,堅持把紀律和規矩挺在前面,扎實推進房產系統政風行風建設。二是認真落實“兩個責任”。切實加強黨風廉政建設責任制,全面落實“一崗雙責”,實行“制度與行動結合、績效和廉政掛鉤”的方式,有效地防止腐敗行為的發生,并依法依規履行紀檢職責,嚴厲懲處違紀違規行為。三是加強隊伍建設。進一步優化班子結構,增強發展后勁。針對干部老齡化和專業人才缺乏的現狀,積極推薦中層及中層以下干部職工參加市委黨校每年組織的學習培訓班,選拔一批政治素質高、綜合能力強、普遍反映好的優秀年輕干部到中層領導崗位上來,逐漸提高青年干部比重。并在干部選拔任用過程中,堅持按實績選人用人,按照干部選拔任用有關規定,嚴格程序,把好“五關”, 即嚴把推薦關、嚴把考察關、嚴把討論決定關、嚴把公示關、嚴把廉政關。著力打造一支依法行政、廉潔從政、高效勤政的房產隊伍。

四、部門整體支出管理及使用情況

(一)部門整體支出情況分析:2017年整體收入3137.06萬元,整體支出2609.45萬元,其中:基本支出2576.30萬元,項目支出33.15萬元,項目支出占1.27%。具體情況如下:

 1、收支結余

 年初結轉和結余608.67萬元,本年收入3137.06元,基本支出和項目支出合計2609.45萬元,用事業基金彌補收支差額77.5萬元,年末結轉和結余1213.78萬元。

  2、基本支出

  使用內容為人員支出及日常辦公經費。2017年部門實際支出為2609.45萬元,其中,工資及福利支出為1404.17萬元,商品和服務支出為754.81萬元,對個人和家庭的補助支出為155.35萬元,其他資本性支出257.12萬元,其他支出為38萬,其明細如下:

   1)工資及福利支出1404.17萬元.用于發放懷化市房產管理局機關及七個二級機構在職人員及提前退休人員工資、獎金,退休人員發放至2017年8月,(9月起已交至社保發放),退休人員一次性春節補貼,繳納養老保險、職業年金、失業保險、工傷保險。

 2)商品和服務支出754.81元。辦公費66.18萬元、印刷費8萬元、水電費12.81萬元、郵電費5.74萬元、物管費11.45萬元、差旅費29.38萬元(包括全體黨員三次去扶貧點走訪的差旅費)、維修費11.57萬元、會議費5.66萬元、培訓費6.73萬元、公務接待費2.36萬元、白蟻材料費81.27萬元(白蟻材料費為購買6噸白蟻防治藥水3噸白蟻滅治藥水)、勞務費18.85萬元、計提工會、福利經費120.34萬元(福利經費用來繳納職工醫保、生育保險、大病互助、職工慰問費)、公務車運行費21.18萬元、其他交通費用1.3萬元、稅金227.89萬元(包含增值稅及附加、房產稅、殘保金、企業所得稅183.23萬元)、其他商品服務支出124.09萬元。(包括計提白蟻后備基金32.17萬元、計提群團經費、基層黨組織活動經費16.63萬元、法律顧問費9.8萬元、律師費12.4萬元、白蟻施工勞保用品6.38萬元、全國旅游扶貧現場會工作經費30萬元、對駐村扶貧點扶貧對象個人捐款4.92萬元)。

 3)對個人和家庭的補助支出155.35萬元,退休費及補助77.42萬元、住房公積金49.93萬元。提租補貼28萬元。

   4)其他資本性支出257.12萬元,主要為辦公設備購置4.42萬元及懷化市個人住房信息平臺支出252.7萬元。

   5)其他支出38萬元。其中:駐村扶貧點沅陵縣清浪鄉廉家灣村支助款33萬元(含工作經費3萬元),經查扶貧資金主要投資于公路路面硬化和修建橋梁。靖州30年周年慶捐款1萬元、 中方縣篙吉坪幫扶4萬元,主要用于村亮化工程 。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

    6)“三公”經費支出:2017年全局“三公”經費支出23.54萬元,全年無因公出國(境)費,無公務車購置費用,年初15臺公務用車,年中拍賣7輛公務用車,處置報廢1輛施工用車,7輛公務用車運行維護費21.18萬元,公務接待費用2.36萬元。2016年“三公”經費為45.74萬元,其中:公務車運行維護費35.38萬元、公務招待費10.36萬元。

  3、專項支出

   項目支出,使用內容為2015年局機關申報的保障房項目、2016年第十一屆房展會籌辦項目

 1)資金到位情況   2015年懷化威尼斯賭場app:申報了280套公租房的長期租賃項目,共收到中央、省級補助獎金共計140萬元。2016年第十一屆房展會收到籌辦經費100萬元。

 2)資金使用情況  2016年7月,懷化威尼斯賭場app:280套公租房長期租賃項目為市公交公司2015年至2019年5年期公租房租賃補貼項目,已發放2015年、2016、2017年三年租賃補貼共84萬元(市本級公租房租賃補貼標準為1000元/戶/年),故項目資金結余56萬元,結轉資金分兩年支付,2018年、2019年每年支付28萬元。2015年公租房改擴建項目計劃238萬元。2016年已竣工項目完成。主體工程1803291.3元,工程監理費28700元,工程審計費26400元,該項目節約資金521608.7元。2017年財政統籌資金521608.7元。2016年第十一屆房交會余10.7萬余,2017年支付尾款5.15萬元,項目結余5.55萬元,結轉資金留作以后房交會籌辦經費。

五、單位組織實施情況

(一)我局以計劃財務科組織實施局機關財務各項工作,建立健全財務基礎管理制度和約束機制,每年根據全局實際情況,制訂財務工作方案,依照市財政局以收定支編制年度預算,同時加強財務收支管理,提高財政資金使用效率,局黨組每年與各職能單位和科室簽訂工作目標責任,明確工作方向,強化工作效率。

(二)對中央、省級保障性安居工程專項資金使用,嚴格執行“專款專用”,并根據市財政局的要求,按項目進度及時撥付資金,達到資金使用目的。

(三)嚴格按照省、市有關文件要求,認真對照2017年部門整體支出績效評價指標,對前期工作進行了全方位自查和自評打分,再上報市財政局。通過績效自評得分95分,進一步規范了財政資金預算執行管理,強化了部門責任意識,提高了財政資金使用效益。

六、資產管理情況

2017年全局資產總計為5245.20萬元,其中流動資產為2709.73萬元,固定資產為2535.47萬元,資產配置合理。

(一)制度建設。懷化市房產管理局制定了財產購置和管理制度、公共設施及衛生管理制度,以及財務管理制度等多項財務制度。

(二)對所有財產由辦公室統一管理,建立臺賬,各科室及單位使用人為第一責任人,工作人員如有工作變動需及時辦理移交手續。建立資產保管制度,對保管不善導致被盜或丟失的由責任人全額賠償。

(三)建立資產配置處理評價制度。如果單位需要配置和處置超過千元以上的資產提請局領導研究,報局長審批后進行配置和處理。

七、部門整體支出績效情況

(一)預算執行情況。

1.2017年度決算收入總計為3137.06萬元,2017年預算收入為3015.11萬元,完成預算收入的104.05%。

2.2017年度決算基本支出總計為2576.30萬元,預算支出5100.18萬元,完成預算支出的50.51%。其中:2017年人員支出決算1531.53萬元,年初預算為1816.63萬元,節約預算支出285.1萬元,節約預算15.69%,主要原因為:一、2016年年預交了每人2萬元的養老保險和職業年金,2014年10月至2016年8月退休人員的退休費沒有撥付直接抵扣養老保險,故2017年養老保險不需要繳納,二、獎金統一標準,我單位沒有評上文明單位,做預算時這兩項獎都做了,三、退休人員2017年9月統一由社保統發,2016年9月至2017年6月退休人員退休費已撥付。 2017年日常公用經費支出預算3566.94萬元,決算支出1044.78萬元,完成預算支出的29.29%,公用支出嚴格控制在預算范圍。

3.項目支出預算94.7萬元,決算支出33.15萬元,完成預算支出35%,其中: 280套公租房長期租賃保障對象為懷化公共交通集團有限責任公司單位職工住房困難戶,租賃期限為5年(2015年至2019年),申請懷化市公共租賃住房長期租賃的補貼標準為1000元/戶/年,5年共需280*1000*5=140萬元,2015年、2016年2017年三年共發生84萬元,嚴格控制了建設成本。第十一屆房交會尾款支出5.15萬元,2016年房交會項目結轉10.7萬元,整個項目全部完工結轉5.55萬元,留作以后年度房交會費用,項目資金嚴格控制在預算范圍內。

4.2017年局機關“三公”經費為7.47萬元,其中:公務車運行維護費6.73萬元、公務招待費0.74萬元。2017年財政下達的局機關“三公”經費控制數為接待費5萬、公務車運行費用15萬元。完成年初“三公”經費控制數37.35%,比2016年“三公”經費數上升29.46%。2017年全局“三公”經費23.54萬元,其中:公務車運行維護費21.18萬元、公務接待費用2.36萬元。2016年全局“三公”經費45.75萬元,其中:公務車運行維護費35.38萬元、公務接待費為10.36萬元。全局“三公”經費2017年比2016年下降22.21萬元,下降48.55%。“三公”經費下降主要為公車運行費用減少14.2萬元,公務接待費減少8萬元,為加強公務車的管理,局機關對部分公務車拍賣了7輛,處置了1輛到達使用年限的施工用車,并安排了專人對公務用車進行調度管理。為了貫徹落實中央提出的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、湖南省委《黨政機關國內公務接待管理辦法》和懷化市委《黨政機關國內公務接待管理實施細則(辦法)》,促進節約型機關建設,杜絕鋪張浪費的現象,確保財務管理規范化、資金使用科學化、資源配置合理化,確保我局工作正常開展,切實做到“從嚴從簡,勤儉辦事,降低成本,促進發展”,特制訂了《“三公”經費預算管理辦法》。2017年我局“三公”經費嚴格控制在標準之內。

(二)管理制度及執行情況。

2017年我局全面按照市財政推行的全口徑管理體系編制年初預算,制訂相關財務制度,理順財務關系,進一步完善和細化財務指標,并與各科室和二級單位簽訂目標責任狀,使財政收支預算執行都得到良好的制度保障和實施效果。我局按照市政府及各部門要求,建立健全了二十多項管理制度,有財務管理制度、固定資產管理制度、財務內部控制制度、專項資金管理制度、內部牽制、財務稽核制度、“三公經費”管理辦法、接待管理制度、車輛管理辦法、各類會議制度等。接待制度對人員、標準、接待程序都予以規范,接待費報賬要求必須有工作聯絡函、分管領導簽字的本單位的公務接待清單、消費的機打小票才能報賬。用車制度對車輛管理、維修、費用支出都進行了明確。我局嚴格落實規范津補貼相關規定,所有獎金福利待遇的發放都經過人社、財政等相關部門的審批,沒有出現違規發放津補貼、有價證券和實物等現象。

(三)項目資金管理情況。一是財政管理制度健全。嚴格按照中央下達的專項資金管理辦法,完善項目科目,加強資金監督,做到按進度付款。二是資金撥付手續完整。月初,由廉租住房建設項目部制定項目工作計劃,項目實施前填寫《項目支出申報審批表》,按程序報相關領導審批,項目結束后,按實際金額再報相關局領導和市財政局審批。各項資金全部實現國庫集中支付、專款專用、不存在支出依據不合規、虛列項目支出、截留、擠占、挪用和超標準支出等現象,使項目資金的運用得到了合理的控制,項目得到了切實的保障。三是會計信息質量真實。嚴格執行《會計法》等財經法規,嚴格按照相關會計制度辦理會計業務,進行會計核算,并做好會計紀錄,真實的反映項目資金管理情況,并接受市級財政、審計部門及上級主管部門的檢查、監督。

八、單位履職情況、履職效益及行政效能

2017年是黨的十九大召開之年,是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,我局堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,在市委市政府的堅強領導下,奮力推進 “一極兩帶”和“一個中心,四個懷化”建設,開拓進取,真抓實干,房產管理各項工作取得較好的成績。2017年,全局實現規費收入近1000萬元,協征房地產稅收2.91億元,全市實現房地產稅收52.45億元。各項工作均完成了年初確定的目標任務。

(一)房地產市場運行穩中有進。一是房地產開發投資情況。2017年,全市房地產投資額139.92億元,同比增長10.74%;全市新建商品房累計銷售面積770.58萬㎡,同比增長31.03%;全市實現商品房銷售總金額308.48億元,同比增長38.35%。二是批準商品房預售情況。截至12月底,全市商品房批準預售面積481.13萬平方米,同比增長18.16%;住宅預售面積398.52萬平方米,同比增長40.08%。其中,市本級預售面積179.58萬平方米,同比下降13%;住宅預售面積146.96萬平方米,同比增長12.18%。三是房地產稅收完成情況。全市全年房地產稅收績效考核任務為35億元,2017年全市實現房地產稅收52.45億元(銷售總金額308.48億元*17%),另外,我局完成協稅2.91億元。

(二)去庫存工作成效明顯。據統計,截至2015年底,市本級商品住房庫存面積為426萬平方米(不含小產權房和“兩違建筑”)。2016年以來,按照國家、省去庫存的工作部署,我們積極謀劃,多措并舉。一是我市嚴格按照財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部部長于2016年2月17日聯合下發的《威尼斯賭場app:調整房地產交易環節契稅 營業稅優惠政策的通知》(財稅〔2016〕23號)文件執行稅收優惠政策。二是積極開展支持農民工和農民進城購房工作,我局聯合農業銀行懷化分行推出了“農民安家貸”業務。三是成功舉辦了懷化市第十屆和第十一屆房交會,兩屆房交會商品房成交總金額超過21億元。四是通過打造購房信息網及微信平臺推薦樓盤實施房地產開發企業讓利、團購等優惠政策,讓周邊群眾進入懷化購房。五是積極組織房源支持城市棚改拆遷戶購房,對城市棚改征拆戶全部實施100%貨幣化安置,對其他征拆戶逐步加大貨幣化安置力度。六是加大產業投入,促進農民就業,從而促進房地產剛性需求。七是于2016年12月26日出臺了《懷化市人民政府辦公室威尼斯賭場app:促進住房消費的實施意見》(懷政辦發〔2016〕37號),推出了十條去庫存優惠措施。通過多措并舉,市本級2016年消化庫存面積195萬平方米,2017年消化庫存面積136萬平方米,市本級累計消化庫存面積共計331萬平方米。

(三)保障性安居工程全面推進。2017年,我市棚改計劃任務13717套,截至12月底,累計開工13717套,開工率100%,基本建成12239套,基本建成率89.22%,竣工11846套,竣工率86.36%,完成投資40.38億元,完成投資率89.59%。累計到位中央、省級補助資金8.28億元,融資貸款39.6億元。租賃補貼發放計劃新增任務190戶,實際發放247套,完成率為130%。公租房分配入住計劃任務3773套,實際完成4286套,完成率為136%。審計整改任務58項,整改完成率100%。

(四)物業管理不斷創新。一是全市現有物業服務資質企業350余家,其中市本級250余家,全市物業服務項目850多個,服務面積達3800萬平方米,物業服務從業人員15000余人,各縣市區均實現了規模小區標準化物業管理。二是指導物業服務企業配合社區開展綜合治理工作,指導物業服務企業參與智慧城市建設,“盛世華都”被評為五星級服務項目,“劍橋名門”被評為四星級服務項目。三是聯合市發改委開展了“物業服務質量和收費專項檢查調研”,對市城區內具有代表性物業服務企業及項目進行全方位檢查,為規范行業管理,調整物業服務收費標準提供準確依據。四是積極參與《湖南省物業管理條例》、《懷化市市容和環境衛生管理條例》、《懷化市消防安全管理辦法》等政策法規的修改制訂,結合物業管理工作實際提出了合理建議。五是積極化解物業矛盾糾紛。對市長信箱、為民熱線轉交的市民投訴及時回復,全年累計受理調解物業方面的矛盾糾紛80余例,均得到妥善處理。同時,對市人大代表的建議、市政協委員的提案高度重視,積極采納并及時回復。六是加強物業行業培訓。先后舉辦了“物業項目經理人培訓班”、“專職消防員培訓班”、“物業服務法案例解讀”、“業主大會和業主委員會操作密務”等行業培訓,不斷提升行業服務意識和物業管理水平。七是加強房屋專項維修資金管理。截至目前,市城區累計歸集房屋專項維修資金5.76億元,核準使用已撥付累計1719萬元;其中,2017年歸集維修資金1.95億元,核準使用已撥付589萬元。同時,嚴格落實房屋維修資金使用管理制度,確保資金使用公平公正公開。

(五)依法行政不斷規范。一是行政許可工作方面。始終落實《行政許可法》的規定,依法依規辦理,對辦理每一件商品房預售許可,都嚴格按照法律法規規定的條件和標準進行受理審核,既不增設條件提高門檻,也不降低標準違法許可。2017年共辦理行政許可事項177件,并嚴格按照行政許可法的要求,大力推進行政許可結果公開,對發放的177本《商品房預售許可證》全部在《邊城晚報》予以公開公示,方便群眾的查詢和監督。二是協助執行工作方面。在各級法院和當事人的支持和配合下,我局的協助執行工作得到了各方面的好評,取得了良好的效果。2017年先后辦理了各級人民法院及司法機關協助執行事項1283件,全部做到零失誤、零差錯。三是行政復議應訴工作方面。認真貫徹實施《行政訴訟法》和《行政復議法》等法律法規,積極履行行政復議應訴職責,不斷創新工作機制,規范行政復議應訴行為,努力使行政復議應訴工作更加規范化、科學化、高效化。2017年共辦理行政復議應訴案件2起,分別是教師新苑業委會訴物業維修資金案和金口岸業主訴預售許可證案,均以裁定駁回原告起訴結案,無敗訴情況。四是歷史遺留問題處理工作方面。按照威尼斯賭場app:處理房地產開發歷史遺留問題聯席會議辦公室的工作安排,我局承擔了市城區13個遺留問題樓盤的處理工作,我局將此項工作作為一項重大政治任務來抓,認真調查摸底、核實情況、查找問題根源,積極協調處理群眾上訪和突發事件,維護社會穩定。2017年,重點調處了新天地城市廣場、京御名都、趙家山一組和九組等突出信訪問題,并多次組織街道辦事處、供水供電、規劃、住建等部門進入小區,現場辦公,與業主代表溝通交流,進行法規宣傳,化解矛盾。五是其他工作方面。全年共審查規范性文件3件,開展法制宣傳2次,分別組織了普法考試和行政執法證考試,接待信訪來訪群眾600余人次,調解房地產歷史遺留問題矛盾70余起,圓滿完成了各項工作任務。

(六)房屋安全鑒定有序推進。一是嚴格按照有關規定,客觀公正地出具房屋安全鑒定報告,2017年,共辦理房屋安全鑒定業務53宗,鑒定面積 4.1萬平方米。二是分別組織開展了汛期危險房屋排查和老樓危樓安全隱患全面排查工作,重點排查市城區178棟房屋,排查面積27.76萬平方米。并對排查情況分別并向市人民政府、市住建局、市安監局和鶴城區政府等進行了匯報和對接,協調各方力量排險督導。三是指導各縣市區做好老樓危樓排查工作,建立了房屋安全管理臺賬,做好房屋安全動態化管理工作,建立常態長效的管理制度。

(七)白蟻防治持續擴面。認真履行建設部第130號令,不斷擴大城鎮新建房屋的白蟻預防覆蓋面,白蟻防治工程均嚴格按照國家建設部《房屋白蟻預防技術規程》標準實施,施工質量得到了一定保障,并獲得了開發企業和群眾的一致好評。一是2017年共辦理白蟻防治業務239宗,預防施工面積297.65萬平方米,白蟻防治覆蓋率達98%以上。4月1日前累計收取白蟻預防費162.86萬元,基本實現全額收費。二是按照建房〔2017〕147號文件要求,不斷規范業務流程,在政務中心窗口與開發企業簽訂《城市房屋白蟻預防公共服務受理登記單》,同時發放《城市房屋白蟻預防實施證明》。三是加強了藥庫、實驗室管理。嚴格按規定實行雙人雙鎖、責任到人等制度,有效保證了全年安全生產工作,實現了全年安全生產零事故、優質服務零投訴的目標。同時開展大型專題宣傳活動,收獲效果顯著,引起社會各界對白蟻防治工作的高度重視。

(八)房屋租賃保障到位。通過完善公共租賃住房管理體系,改善城鎮低保、低收入家庭生活環境,加快解決全市中低收入家庭住房困難,逐步形成多層次住房保障體系,人民群眾的居住條件得到改善,居住水平明顯提高。一是加強租賃管理。目前,市本級5000余戶低保戶和低收入家庭分別在城東、城南、城北三個公租房小區享受了保障性住房,實現住有所居。2017年,共完成三個公租房小區和局直管公房的租金收繳262.66萬元,并嚴格執行“收支兩條線”政策。同時,不斷加強公租房小區的日常監管,通過年審對不符合保障條件58戶租賃戶全部清退。二是按照績效考核的目標任務,完成培植3家住房租賃專業化企業。

(九)文明創建有聲有色。一是深入開展”四個崗位”競賽活動。我們根據年初制定的工作方案,成立了專門的工作班子,并在建黨九十六周年紀念大會上,分別表彰了“四個崗位”競賽的獲獎者。二是認真完成脫貧攻堅工作任務。2017年,按照市委市政府統一安排,我局繼續在沅陵縣清浪鄉廉家灣村駐村開展精準扶貧工作,根據《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室威尼斯賭場app:全市黨政主要領導干部帶頭開展脫貧攻堅“三走訪三簽字”工作的通知》(懷辦發電﹝2017﹞73號)以及《中共懷化市委威尼斯賭場app:建立健全脫貧攻堅末端責任人激勵與約束機制充分發揮“三支隊伍”一線突擊隊作用的意見》(懷發電﹝2017﹞1號)文件精神,按要求做好了走訪調查、結對幫扶等工作,選優配強了“三支隊伍”,并成立脫貧攻堅聯合黨總支部。共投入扶貧資金33萬元,實施了茶葉、苦蕎等產業建設,打牢了脫貧致富的基礎,較好地完成了年度扶貧工作目標和任務。三是開展了一系列群團活動。首先,局婦委會于3月8日組織全局婦女同志開展了“三八”婦女節登山競賽活動;其次,局工會組織全體干部職工于5月20日深入芷江縣野外拓展活動基地開展以“凝心聚力謀發展,眾志成城創新業”為主題活動,同時,參觀了芷江縣愛國教育基地,現場開展了黨的知識競賽活動;再次,共青團市委于3月12日組織開展的“全民義務植樹節”活動,我局組織30余位青年團員來到城南高速公路出口處開展以“生態懷化,青春建功”2017年懷化共青團系統保護母親河植樹護綠活動。另外,結合"12.4"國家憲法日宣傳活動,從房政、物業、法制、白蟻防治等業務部門抽調青年業務骨干,組成房產業務宣傳志愿服務隊,在步步高商業廣場懸掛宣傳條幅標語,設立咨詢臺,發放房產知識讀本100余份,現場為市民解答法律咨詢、房產新政、物業管理等問題。通過一系列活動,進一步增強了團隊互助精神,營造了良好的工作氛圍。

(十)作風建設不斷加強。一是嚴格按照“一崗雙責”的要求,局黨組與黨組成員、局屬各單位簽訂黨風廉政建設責任書,確保責任明確到位、工作落實到位。并建立了黨風廉政建設工作考評機制,把黨風廉政建設列入全局重點目標任務,與業務工作同部署、同檢查、同考核。二是嚴格遵守中央“八項規定”和省委“九項規定”,把黨風廉政建設和反腐倡廉教育作為局黨組中心組學習和支部黨課的重要內容,通過專題黨課、中心組學習等多種形式,深入開展《準則》和《條例》等黨內法規和上級文件精神的學習宣傳,2017年共集中開展黨風廉政建設和反腐敗專題學習討論13次,通過學習教育,確保全局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。三是嚴格落實上級要求,強化公務接待、公車使用、辦公用房等管理,截至12月底,共發放公務派車單1300余張,備案操辦婚喪喜慶事項4起,“三公經費”合計16.18萬元,比去年全年下降了64.63%。同時,在重大決策上,實行民主集中、民意征詢、專家論證、風險評估等,進一步增強決策的科學性和廉潔性,年內未發生任何違法違紀問題。四是完善各項工作制度。今年我局相繼出臺了《威尼斯賭場app:進一步開展“四風”問題整治活動的通知》、《懷化市房產管理局開展“執紀規范年”活動實施方案》、《學習貫徹十九大精神工作方案》、《威尼斯賭場app:進一步加強考勤管理工作的通知》等4個規范性文件,不斷完善我局黨風廉政建設工作制度,特別是針對容易產生腐敗行為的高風險崗位,堅持按照相關制度進行定期排查和不定期談話,今年共下發作風巡查通報3次,提醒談話2人,實行“制度與行動結合、績效和廉政掛鉤”的方式,有效地防止腐敗行為的發生。五是加強對“三重一大”事項和黨內政治生活的監督檢查力度。分別制定了《“三重一大”事項監督臺賬》和《黨內政治生活監督監察臺賬》,對“三重一大”事項的內容、程序、結果進行全程監督,對民主生活會、支部會議、組織生活會等會議的議題、參會人員人數和資格、會議程序、會議質量進行全方位監督檢查,確保將黨風廉政建設工作落到實處。

九、存在的主要問題和改進措施

根據績效評價工作要求,我們成立了自評工作領導小組,對自評實施工作方案進行了認真的研究和部署,使自評工作得以順利開展,并取得了較好效果,但仍存在如下幾個方面的問題。

(一)編制預算執行情況有待提高。二級機構主要為自收自支事業單位,收入來源主要為執收的非稅收入和結轉結余資金,一般非稅收入的收入預算以前三年的平均數上浮10%確定,預算的編制本著以收定支的原則,收入每年遞增,支出預算包含以年度結余,支出變化不大的情況下,支出決算數與預算數偏差較大。

(二)績效評價工作內容需要在日常工作進行掌握和執行,對單位整體支出即有操作性和規范性,要求財務人員不斷學習和培訓才能提高單位績效評價工作水平。

(三)部門整體績效評價工作是一項長期性的工作,專業性強,工作量大,建議財政有關部門進一步加強開展相關的業務工作培訓,組織開展部門之間、單位之間的經驗交流,多注重對相關部門的督促指導,切實推進績效評價工作的開展。

 

 

懷化市房產管理局

2018年5月22日

附件2部門整體績效指標表.doc

附件3.整體基礎數據表.doc


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